Jalankulkijoiden turvallisuus huomioidaan liikennejärjestelysuunnitelmassa erottamalla jalankulkureitit ajoneuvoliikenteestä selkeästi ja fyysisesti, merkitsemällä ne asianmukaisesti sekä varmistamalla, että reitit ovat esteettömiä ja turvallisia kaikille käyttäjille. Velvoite koskee kaikkia työmaan ympäristöön vaikuttavia rakennushankkeita riippumatta niiden koosta. Alla käydään läpi tärkeimmät kysymykset, jotka jokaisen liikennejärjestelysuunnitelman tekijän on tunnettava.
Mitä vaatimuksia laki asettaa jalankulkijoiden suojaamiselle?
Laki velvoittaa työmaan toteuttajan huolehtimaan siitä, että jalankulkijoille järjestetään turvallinen kulkureitti työmaa-alueen ohi tai sen ympäri. Tieliikennelaki ja rakentamismääräykset edellyttävät, että liikennejärjestelysuunnitelma sisältää konkreettiset toimenpiteet jalankulkijoiden suojaamiseksi, eikä turvallisuusvastuu siirry pelkästään käyttäjille varoitusmerkeillä.
Käytännössä tämä tarkoittaa, että työmaan rakennuttajalla ja päätoteuttajalla on velvollisuus suunnitella ja toteuttaa jalankulkujärjestelyt ennen töiden aloittamista. Suunnitelma on yleensä toimitettava hyväksyttäväksi asianomaiselle viranomaiselle, joka voi olla kunta, kaupunki tai tietyissä tilanteissa elinvoimakeskus. Huomaa, että aiemmin käytetty nimitys ELY-keskus on korvautunut virallisesti elinvoimakeskuksella (EVK), vaikka molemmat termit saattavat esiintyä vielä käytännön asiakirjoissa.
Lupakäytännöt ja viranomaisvaatimukset voivat vaihdella merkittävästi kunnittain. Ennen suunnittelun aloittamista on aina selvitettävä kyseisen kunnan omat ohjeet, sillä ne saattavat asettaa lainsäädäntöä täydentäviä tai tarkentavia vaatimuksia jalankulkijoiden suojaamiselle.
Miten jalankulkureitit suunnitellaan työmaan ympärille?
Jalankulkureitti suunnitellaan siten, että se johtaa selkeästi työmaa-alueen ohi ilman tarpeetonta vaaraa tai kiertoa. Reitti merkitään opasteiden ja sulkurakenteiden avulla niin, että jalankulkija löytää sen helposti ja pystyy kulkemaan sen turvallisesti myös heikossa valaistuksessa.
Suunnittelun lähtökohtana on arvioida, missä jalankulkijoita liikkuu eniten ja mihin suuntaan heidän luontainen kulkureittinsä johtaa. Jos olemassa oleva jalkakäytävä joudutaan sulkemaan, korvaava reitti on osoitettava selvästi ja sen on oltava käytännössä yhtä toimiva kuin alkuperäinen. Pelkkä sulkuaita ilman opastettua kiertoreittiä ei täytä suunnitteluvelvoitetta.
Reitin pintamateriaaliin ja tasaisuuteen on kiinnitettävä huomiota erityisesti, kun työmaa sijaitsee vilkkaalla kaupunkialueella. Tilapäinen kulkureitti ei saa olla liukas, epätasainen tai niin kapea, että se pakottaa jalankulkijat lähelle ajoneuvoliikennettä. Valaistus on varmistettava pimeän aikaan, ja kaiteiden tai sulkurakenteiden on pysyttävä paikallaan koko työmaan ajan.
Milloin jalankulkijat on erotettava ajoneuvoliikenteestä fyysisesti?
Jalankulkijat on erotettava ajoneuvoliikenteestä fyysisesti aina silloin, kun kulkureitit risteävät tai kulkevat rinnakkain ilman riittävää turvaetäisyyttä. Fyysinen erottaminen tarkoittaa käytännössä kaiteita, betoniporsaita, sulkupuomeja tai muita rakenteita, jotka estävät tahattoman siirtymisen ajoneuvokaistalle.
Fyysinen erottaminen on välttämätöntä erityisesti seuraavissa tilanteissa:
- Tilapäinen jalankulkureitti kulkee ajokaistan välittömässä läheisyydessä
- Työmaa-ajoneuvot liikkuvat alueella, jolla on myös jalankulkijoita
- Näkyvyys on rajoittunut rakenteiden tai työmaakoneiden vuoksi
- Jalankulkijoiden määrä on suuri tai reitti on vilkkaasti käytetty
Pelkät maalaukset tai varoitusmerkit eivät riitä fyysiseksi erottamiseksi tilanteissa, joissa ajoneuvoliikenne kulkee lähellä jalankulkijoita. Työmaan liikennejärjestelyiden suunnittelussa on arvioitava tapauskohtaisesti, millainen fyysinen suojaus riittää kulloisessakin kohteessa ja liikennemäärässä.
Miten erityisryhmät huomioidaan liikennejärjestelysuunnitelmassa?
Erityisryhmät, kuten liikuntarajoitteiset, näkövammaiset, pyörätuolin käyttäjät ja lapsiperheet, on huomioitava liikennejärjestelysuunnitelmassa siten, että tilapäinen jalankulkureitti täyttää esteettömyyden perusvaatimukset. Tämä tarkoittaa muun muassa riittävää leveyttä, tasaista pintaa, asianmukaisia reunakiviluiskia ja selkeitä opasteita.
Esteettömyysvaatimukset eivät poistu pelkästään siksi, että kyseessä on tilapäinen järjestely. Jos työmaa sijaitsee alueella, jossa liikkuu paljon erityisryhmiä, kuten sairaalan, koulun tai palvelutalon läheisyydessä, suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota seuraaviin seikkoihin:
- Kulkureitti on riittävän leveä pyörätuolille tai lastenvaunuille
- Pinnoite on tasainen eikä aiheuta kompastumisvaaraa
- Opasteet ovat selkeitä ja sijoitettu näkövammaisen kannalta loogisesti
- Tarvittaessa käytetään taktiilikiveystä tai muita opasteita näkövammaisille
- Väliaikaiset luiskat ja reunakivijärjestelyt on toteutettu asianmukaisesti
Kunnilla on usein omia esteettömyysohjeita, jotka täydentävät yleisiä vaatimuksia. Nämä ohjeet on syytä tarkistaa kohteen sijaintikunnan rakennusvalvonnasta tai kaupunkisuunnitteluvirastosta ennen suunnitelman viimeistelyä.
Miten jalankulkijaturvallisuus tarkistetaan suunnitelman toteutuksen aikana?
Jalankulkijaturvallisuus tarkistetaan suunnitelman toteutuksen aikana säännöllisillä työmaan liikennejärjestelyiden katselmuksilla, joissa varmistetaan, että fyysinen toteutus vastaa hyväksyttyä suunnitelmaa. Tarkistus ei ole kertaluonteinen toimenpide vaan jatkuva prosessi koko työmaan ajan.
Käytännön tarkistuksessa arvioidaan ainakin seuraavat asiat:
- Sulkurakenteiden kunto ja paikallaan pysyminen erityisesti myrskyjen tai työmaakoneiden liikkumisen jälkeen
- Opasteiden näkyvyys päivällä ja pimeällä sekä mahdollisten muutosten jälkeen
- Reitin kulkukelpoisuus eri sääolosuhteissa, kuten liukkauden torjunta talvella
- Muutostilanteet, joissa työmaan eteneminen edellyttää jalankulkujärjestelyjen päivittämistä
Jos työmaan olosuhteet muuttuvat merkittävästi, liikennejärjestelysuunnitelmaa on päivitettävä ja tarvittaessa haettava uusi lupa muuttuneille järjestelyille. Vastuuhenkilön on varmistettava, että kaikki muutokset dokumentoidaan ja että tieto niistä välittyy työmaan kaikille osapuolille.
Ammattimaisesti toteutettu jalankulkijoiden suojaus rakennustyömaan ympärillä ei pelkästään täytä lakisääteisiä velvoitteita vaan myös parantaa työmaan mainetta ympäröivässä kaupunkiympäristössä. Ota yhteyttä Aware Groupiin, jos haluat varmistaa, että liikennejärjestelysuunnitelmasi täyttää kaikki jalankulkijoiden turvallisuuteen liittyvät vaatimukset.